对于改变全县经济相对落后的现状，尽管有很长的路要走，过程中也一定会遇到各种各样的困难，但从总体来说，洪海还是比较有信心的。一方面，他有在屈原和香溪两个镇的经验，同时也积累了一定的资源和人脉。另一方面，现在的国家政策对于振兴经济有比较大的扶持，而现在跟自己搭班子的是自己的引路人，对于自己的支持力度从来不用怀疑。
鉴于全县土地的实际情况，洪海仍然觉得传更大统的粮食种植无法进一步推动当地经济的发展，转行种植经济作物才是最终的出路。但以全县的地理分布，海拔落差超过了2000米，诸如屈原，香溪两个乡镇，海拔基本都在500米以下，而部分乡镇最高海拔达到了2000米以上，因此在经济作物的多样性上，洪海和现在的县领导班子还需要下一番功夫。
海拔500米以下区域，已经被充分证明发展脐橙就是目前最好的方式。而且现在的屈原和香溪镇已经具有了很好的基础，其它各个乡镇也已经开始从中学习经验，再加上政府部门的大力引导和支持，假以时日，一定会形成更大规模的产业化经济圈。
对于海拔在500米以上区域如何选择经济作物的种类，洪海再次想到了叶院士和他的团队。在屈原和香溪两镇的时候，洪海已经和叶院士建立起了良好的合作关系。可以说，这两个镇的经济能够快速发展，叶院士跟他的团队绝对功不可没。在洪海的提议下，县委县政府决定复制洪海跟院士团队的合作模式，跟叶院士及其团队建立更大范围内的合作。聘请叶院士及其团队作为全县范围内农业经济发展的总顾问，同时提供给院士团队更大区域内的实验基地，叶院士团队需要为全县区域内的各乡镇提供农业经济发展的技术支持和指导。对于叶院士及其团队的专家学者们来说，毕生最大的心愿就是自己的研究成果能够真正应用到实际的经济建设中去，而跟洪海所在的县委县政府合作，完全可以实现自己的心愿。因此，叶院士及其团队欣然接受了更大范围合作的建议。
经过一年的试点研究，院士团队给出的最终建议是：海拔500米至800米区域以种植核桃为主；海拔1000米以上区域应以种植烟草为主；海拔500米以下的区域还是继续以种植脐橙为主。而且在这一年的试点试验中，已经充分证明，院士团队的建议是完全可行和有效的。
很短的时间内，全县各个区域内的作物种植行动得以开展，百姓们在专家团队的指导下热火朝天地投入到新的建设性劳动中去。而洪海他们并没有闲着，已经开始着手考虑新的经济作物变革成功后，产品如何运输，如何销售等各方面问题。
幸好洪海已经有了这方面的经验，所以很多事情处理起来就显得游刃有余，事半功倍。关于运输问题，因为xx工程的兴建，国家在全县区域内的基础建设尤其是运输方面非常重视，陆运，水运，甚至铁路运输和空中运输线已经大致完成，这对于全县经济作物的种植和运输都起到了关键性的作用。
而对于销售市场的开拓这方面，洪海也有自己的对策。对于核桃这类干果，经常是和水果市场紧紧联系在一起。而现在全县的脐橙每个季节都会有大量的产品运往全国的水果市场，凭借着脐橙巨大的市场占有率，核桃作为脐橙的兄弟产品，也以极快的速度遍布全国的水果市场，成为颇为畅销的坚果类产品。
而对于烟草，由于这类产品是由国家直接管制，由国家指定区域种植，然后由国家统一收购。所以洪海他们首先要做的事情就是向国家相关部门申请烟草种植许可。而在这方面，除了以洪海为代表的县府领导多方面努力外，叶院士团队中有这方面的权威专家，他们在适当时候对于国家相关管理部门的建议历来就是国家决策的依据，因此专家们在这方面又再次体现了巨大的价值。
另外，随着电商行业的逐步兴起，洪海带领县政府相关部门大力鼓励有条件的果农家庭，通过开设网店等方法，打开新的销售渠道，而政府部门在如何建立网店，如何经营网店等各方面提供有力的指导和支持。
不仅如此，洪海还在循序渐进地产业链的建立中，发现了一些管理方面的问题。比如，一些水果中间商利用水果产地和终端市场的信息不对等，刻意压低果农的收购价格，不仅损害了果农的经济利益，并逐渐形成了投机利益团伙。对此，洪海在和县委县府的领导商议之后，决定由政府部门在适当时候介入水果的定价和销售，杜绝市场价格全部由中间商掌控的局面，最大限度地保护地方果农的经济利益。并逐渐建立健全与此相关的地方法规，对于投机投机利益团伙坚决取缔和打击。
因为洪海带领着县府领导班子把很多难题想到了前面，并及时提出了具体的解决办法，在整个全县的农业经济变革中，总体来讲进行得非常顺利。短短的三年，全县各乡镇的经济都获得了长足的进步，百姓的收入不断提高，流失的劳动力逐渐回归，政府的财政收入逐年上升，而地方政府和百姓也有很高的意愿将更多的资金和劳动力投入到变革中去，逐渐形成了良性循环。而且，农业经济的发展，刺激了大众的消费，也带动了县城及各乡镇城区范围的协调发展。同时，政府财政收入增加，也会加大对于旅游等第三产业的投入，第三产业的进一步发展又会进一步带动整个区域的经济发展。
总之，全县的经济犹如一只沉睡多年的大鸟，现在终于被唤醒，正振动翅膀，意欲一飞冲天。而洪海等县委县府领导们把这一变化看在眼里，乐在心里，
而此时的洪海已经去掉了常务副县长前面的“代理”二字，成为了真正意义上的正处级常务副县长。而原来刚刚提拔三年的县长在中央党校的学习之后，已拟调任他地任县高官，县长的职位也正虚位以待，只待洪海做出更大的贡献。