在费尽心力带领县府领导班子整顿全县的农业经济的同时，洪海并没有停下前进的脚步。经济的发展最终需要为民众服务，这才是身为政府工作人员应有的觉悟和奋斗目标。所以洪海很快就把目光放在了改善民生上来。
农村长期以来就有看病难的问题，由于地处山区，全县的医疗条件跟不上时代的发展，这个问题就显得格外严重。很多60岁以上的老人在面对病痛的时候，常常会选择放弃治疗。一方面自然是经济条件的原因，另一个原因就是医疗条件太差。每个乡镇虽然都有自己的医院，但无论在医院条件和医生的专业能力上来说，跟县城里的大医院都相差甚远，就算去住院医治，往往是白花钱，病还治不好。因为乡镇医院的各方面条件实在有限，能力稍强的医生都不愿意留在乡镇，一起扎推在县城的医院里。留下来的要么是医术一般的年经医生甚至是实习生，要么就是已经退休或者已经被淘汰的医护人员，又被返聘回来，因为乡镇医院的医生编制都凑不齐，只能滥竽充数。而各村按照政府要求建立的卫生所，完全变成了赤脚医生的天下。他们既没有治病的能力，也没有真正有效的药物供给。这样逐渐形成了恶性循坏，百姓即使病了也不愿意去看病，医院因为无人看病名存实亡，只能靠着地方政府每年的财政拨款维持生存，完全没有经济自立的能力，还严重增加了地方财政的负担。
现在经济方面已经逐渐在向好的方向发展，洪海觉得是时候解决农村百姓的治病痼疾了。经过多方的调查和讨论，洪海带领县府人员，联合县医院的负责人，共同制定了农村医疗条件改革的战略方案。
一·必须改变现有的医生扎推县级医院的现状，每个乡镇医院的每个科室必须至少有一位可以独当一面的主治医生，对于这部分下方到地方乡镇的主治医生，对于他们的收入，升迁等各方面都优先考虑。同时这些主治医生到地方后，除了日常的必工作外，还必须承担起振兴科室，培养人才，打造团队的重任，使得各乡镇医院除了能很好的应对日常的工作需要，也为医院的长期发展打下零号的基础。
二·确实提高对于各级医院的财政支持。各级医院可以根据需要购置日常工作需要的医疗设备，甚至扩大医院规模，以提高医生接诊的能力。在变革前期，政府财政需要全力支持医院，随着医疗改革的逐步进行，各级医院要逐渐建立起自立的能力，能够在不违反国家政策法规的特定条件下自负盈亏，以减轻地方财政部门的压力。
三·各村卫生所要建立起完整的医疗健康检查制度。尤其对于已经达到退休年龄的老年人，每个村卫生所都必须建立起健康档案，定期进行免费的身体检查，以便及时发现病痛并及时救治。各级医院的每一位医生及医护人员都有义务参与到全民体检的工作中来，并结合实际工作安排做好计划，并严格执行。如果拒绝参加或者阳奉阴违将给予行政处罚并剥夺相应的升迁加薪的权利。
四·大力鼓励本县户籍的医学院或者医疗专业的毕业生回乡实习或者就业，在政策安排上给予适当的优待。以达到保证各级医院人员满编，并积极贮备后备人才的目的。
五·鼓励非本县户籍的医疗方面的人才前往本县就业和发展。
六·结合国家的合作医疗政策，尽可能提高各类符合规定的报销的比率，扩大可以用合作医保报销的药物种类。
通过这一系列措施，全县的医疗现状得到了明显的改观。但洪海的计划还远非如此，接下来他又开始在百姓的住房条件和卫生条件上下起了功夫。
首先是住房。从解放前到1990年代，全县百姓按照从老一辈沿袭下来的传统，农村住房以砖瓦结构为主。到了1990年代，由于xx工程的动工，少部分先富起来的百姓开始自砖结构的小洋楼，而国家规划的新县城的建成，才使得全县的住房条件有所改善，渐渐有了现代小城的样貌。到了现在，随着经济的进一步发展，城市化建设的不断推进，无论是城区还是农村，很多住房的条件已经不符合时代的需要，甚至在一定程度上阻碍了本县迈向新世纪城镇农村的脚步。
于是，洪海和县委县府班子制订了住房改造的新计划，并迅速开始实施。
第一·拆除城区内现有的部分老旧，没有任何经济和文化价值的房屋，重新规划城区的建筑分布，按照工业区，住宅区，商业区和行政办公区和休闲景区的统一规划，全新布置城区的建筑结构，使得城镇的建筑有理有条，充分满足经济发展和百姓生活的需要。
第二·对于条件许可的农村，集中建立新式的农村建筑群，统一规划，统一管理。
第三，对于不具备条件的农村，采取维修，治理的方式，对旧房屋在尊重房主意愿的前提下进行充分的改装，墙面粉刷，屋瓦更换，破旧维修，屋内装饰等等，进行彻底的改良。
接下来是农村卫生条件的改造。洪海领衔指定的卫生条件改造，主要集中在卫生间改造和厨房改造两个方面。
以前的农村，没有洗手间的概念，当地百姓更习惯称之为“厕所”或者“茅坑”。顾名思义，就是简单地在地上挖个坑，放几块木板，再用石头和茅草遮风挡雨。完全没有安全和卫生可言。而根据现在县府指定的要求，不仅仅要将卫生间主体变成混凝土结构，而且要做到卫生间和粪便完全分离，有条件的家庭可以加装浴室等新的卫生设施。
而对于厨房的改造，在于要废弃之前农村普遍使用的土灶，改用电器类或者以煤气和天然气为主要原料的新型厨房用品。包括饮用水，现在统一按标准在各村组修建小型水库，专人管理，达到跟自来水一样的安全标准。有条件的家庭可以安装净水设备，进一步提高饮用水的安全指标。
所有这些改造工程，都离不开资金。按照县府的要求，这些工程政府要承担至少超过一半的费用。洪海等人在充分利用国家和地方的财政支持外，也鼓励百姓自讨腰包，提高生活质量。而日益发展的经济条件使得这一切都成为了可能。