就在苏秦官拜燕国相邦的时候，秦王荡开始了自己继位以来的第一次出巡。
说是出巡，其实跟一般的视察差不多。
秦王荡只带一千宿卫，其余妃嫔、宫婢、内侍、仪仗等全都不带。原本他的宠妃项萌是哭着喊着要跟来的，但秦王荡只说了一句，是去北地郡、陇西郡巡视的，项萌就不再央求他带上自己了。
这陇西、北地二郡，原来是义渠人的地盘，后来被秦军打下来的。
项萌就算没有去过，也听过一些传闻，那就是不毛之地，全是荒野有什么好游玩的？
“轰隆隆！……”
秦王荡所带的这一千宿卫，都是骑兵或者战车兵，没有一个是步行的，故而出巡的速度很快。由此可见，秦王荡是一个办事讲究效率的人。
在一望无际的旷野上，秦王荡的出巡队伍一路疾驰，赶到北观河以及野牛山之间。
秦王荡登高望远，就站在一座山丘上，将四周的景色一览无遗，尽收眼底。
“各位，寡人这一路走来，着实受益匪浅矣。你们知道寡人最想干什么吗？”
随行的魏冉、白起、熊子丹等人都相顾无言。
秦王荡伸手遥指前面一碧如洗的穹苍，朗声道：“这里的土地，老秦人与义渠人争夺数百年，付出了多少的流血和牺牲，才为我秦国所有？此为秦土，永不可更改也！然何以固北地、陇西之地？”
“寡人认为，只是迁移关中、巴蜀之秦人入北地和陇西二郡，又将其地之义渠人迁徙他处，尚且不够。待大秦日后彻底灭义渠之后，这里，将会成为秦人与义渠人的混居之地，民俗文化迥异，苦大仇深，亦或是理念相悖，都将让陇西郡与北地郡的百姓产生摩擦，继而械斗，甚至在有心人的煽动之下，引起义渠人的反叛！”
“那么如何使义渠人彻底为我秦国同化，为我秦人？”
“首先，便是要施惠于民，让利于民，通过时间，让义渠人忘记彼此的仇恨，融入秦国。寡人欲在陇西、北地二郡打造一条直通咸阳的直道、驰道，逢山削平，遇沟填土。若遇战事，秦军可从咸阳快速奔赴前线，日常，交通便利，也可作为民用，收取过路税。”
这就是秦王荡的想法。
直道与驰道是不一样的！
搞建设就先要通有无。跟后世的“要治富，先修路”是一样的必不可少的条件。
所以，秦王荡是想打造一个驰道网，把全国的重要城市，驻兵重地，物产运输，以及国防部署，战略要地，雄关要塞，都让这些驰道联系起来。
秦国的驰道，相当于现代的国道——供搞建设民用。而直道供军事国防用。
在秦王荡的想法中，秦军从咸阳直通北方军事重地，骑兵一天一夜就可抵达前线。实在是快捷而高速，所以国防价值特别明显。
另外，还有五尺道、栈道，这些“道”，都属于官道。
值得一提的是，就秦王荡所知道的，历史上的秦始皇在沙丘平台驾崩后，路途迢远。尸体都臭了。所以，赶紧到了井陉，上“高速公路”直道，过云阳，转九原，抵达咸阳，才尘埃落定，发丧入陵。
看来，这直道、驰道，还是他老人家用得多，生生死死都沒离开过。
“大王，自咸阳到北地之限，不止一千七百多里，要修建这么一条官道，不知将消耗多少的时间，付出多大的人力物力和财力呀！”魏冉感慨道。
“付出的这些代价都是值得的。”
秦王荡摇摇头说道：“寡人不仅是想在陇西、北地修建驰道和直道通往咸阳，甚至还要将整个秦国的官道，无论是驰道、直道，还是五尺道、栈道都连接起来，一旦遇上战事或者天灾，国家可以随时应对，寻常时候，秦国也能利用官道交通之便利，吸引中原商贾西来，藏富于民，亦富于国也。”
闻言，魏冉不禁哑然失笑道：“大王所言，实在与昔日商君之法相悖。”
“看来魏冉你还是知道商君之法的。不错，商君云:国以善民治奸民者，必乱至削；国以奸民治善民者，必治至强。其又倡导，籍以刑罚，专心农战，少事商贾做为解决之方！”
秦王荡微微一笑道：“商君认为民弱，则国强；国强，则民弱，故有道之国，务在弱民！然则商君说的，就一定是对的吗？”
“这……”魏冉不敢说话。
“寡人不是在悖逆商君之法。商君之法，乃是富国强兵之法，王霸天下之法，秦，必遵之！”
其实还有一句话秦王荡没说出来，便是人无完人，金无足赤，商君之法固然让秦国富强起来，但也为其埋下了巨大的隐患，其中的糟粕还是有的。
秦王荡接着又去慰问迁徙过来的关中百姓。
不得不说，秦人的适应能力极强，得到官府发放的农具、耕牛、皮货、盐、铁、屋舍等东西后，他们立即投入生产，开垦了大量属于自己的荒地，劳动热情分外高涨。
为了不影响到百姓的耕作，秦王荡只带了魏冉、白起、任鄙、熊子丹等十名大将进入朐衍城附近的一个村落。
这个村落已经小有规模，以前生活在这里的义渠人大多以放牧为生，少部分人农耕，故而遗留下来的屋舍并不多，来到这里的秦人是靠着自己的双手建造房屋的。
房屋虽简陋，但胜在整洁，屋舍俨然。
自村口而入村中，无一闲人，乃至于白发苍苍的老人，半大的少年都在田间地头耕作，累得气喘吁吁，汗流浃背，但他们脸上仍旧洋溢着愉快的笑容。
见到这一幕，秦王荡亦是流露出了发自内心的笑颜。
“俺是大将军！杀——”
“看俺的！”
在尚未开垦的一片田野上，两个孩子都手持木剑，在那里左砍右劈，时而扫、刺、挑，倒是有模有样的，不时的就会被木剑砍到身上。
被砍中的孩子惨叫了一声，但很快就反击过去，算是互相伤害吧！
当今天下，大争之世，无论是秦国、齐国、楚国还是魏国，都有着尚武之风，人人尚武，在关东国家甚至是私斗成风，一言不合就大打出手的，那是大有人在。
至于这种孩子之间的嬉戏，一般只是相互追逐，掏掏鸟蛋什么的，但是在秦国，秦人只知耕战，男子更是向来勇猛剽悍，这不，格斗的能力他们打小就抓起！
这时，秦王荡忽而又看见土地上，有一个须发皆白的老农夫正在犁地，不过老农夫充当了耕牛的角色，扶着铁犁的是一老妇人，应该是他的妻子。
这老农夫就这样冒着烈日，将牵引着铁犁的绳索套在双肩上，咬着牙，满头大汗，气喘如牛，但老农夫还是双手抓着绳索，十分吃力地前行，身后翻出了一条坑坑洼洼的田列。
“这……”秦王荡忙下了战车，走到老农夫的面前道：“老人家，这般大的日头，你出来耕作也就罢了，怎么还以人力犁地？你都老大不小的，身子骨可折腾不起啊！”
见到秦王荡，老农夫不知道其身份，但是对方穿着华丽，气宇轩昂，身上还散发着一种与众不同的贵气，身边又有十个随从，都穿戴盔甲，似是将领。故而老农夫断定眼前这人必是贵胄之后，故而老农夫不敢怠慢。
他忙擦拭了一下脸上的汗液，袖子一擦就是捏了一把汗。
老农夫向着秦王荡行了一礼道：“小民见过将军。”
秦王荡扶着这个老农夫，困惑不已地道：“老人家，你们这些自关中、巴蜀之地赶到北地郡屯垦的百姓，官府不都是发放了耕牛的吗？为何你还以人力犁地？”
“将军有所不知。官府的政令虽是如此，但耕牛的数量着实不多，在北地郡还好，在关中、巴蜀一个村落几百口子人，都分不到多少头耕牛的，这里过去是义渠人的地盘，其人多以放牧为生，牛羊成群，其牛可作为耕牛使用。”
老农夫苦笑道：“饶是如此，咱们能分到的耕牛都不多。每五户人家才能分得一头耕牛。按照县令大人之命，耕牛以每户人家口多者先用，若同，则岁数大者先用。小民之家，如今只有小民与拙荆二人，算是最后一户才能用上耕牛的。”
“五户人家用一头耕牛？”秦王荡还没说话，身后的孟贲便道：“这已经很不错了！在齐国，十户农家能共同使用一头耕牛已经是邀天之幸了。”
闻言，老农夫摇摇头说道：“将军可能不知道吧？这垦荒不比一般的熟地、良田，土地僵硬，难以开垦，所以耕牛犁地的速度不快。小民亦是无奈，若不尽快将土地开垦出来，明年必定是粮食欠收，要到官府领救济粮的呀！”
孟贲大大咧咧地道：“嘿！某说你这老汉，能吃救济粮不好吗？幸得秦国富足而恤民，可以酌情发放予贫民救济粮，这事儿在关东列国可是没有的啊！”
秦法严苛，但秦人并非无情。
在秦国，懒汉是无法领取救济粮的，只有一般的百姓，其特殊情况例外。
譬如当下，秦王荡就考虑到迁到北地、陇西二郡的百姓可能会生活困难，故而不仅从重补贴，甚至都搞出了一种“救济粮”，用于救济困难户。
“你说的甚么话？”老农夫眼睛一瞪，道：“俺们岂能要那救济粮？岂能吃蹉来之食？大王仁德，立救济粮而扶助贫民，但俺们岂敢因而乱了法度？”
冒充贫民，领取救济粮，那是要严惩不贷的。