1980年5月16日是深圳人沸腾的日子，这一天中央和国务院批准了《关于广东、福建两省会议纪要》，决定在深圳、珠海、汕头、厦门各划出一定范围的区域试办经济特区。深圳利用土地招商的做法得到了中央和国务院的肯定，为他们敢为人先的创造精神注入了更大的动力，开始向国内外招商了。
一些省市闻风而动，开始到深圳招商局征地建办事处，吉林省在派员考察时发现了英城六建这支队伍己经捷足先登，便找六建公司，让他们扩大队伍，为全省施工队伍争得更多的签约工程。
巩固是利用东北冬季无法施工的时间带队去深圳的，他不敢脱离岗位太久，怕耽误六建公司分派给他们的工程任务，在四月初便回到英城了。因为徐佩瑶的设计方案得到了SZ市建设局的表扬和推广，使他们得到了二期五个新村建设项目的签约，让南下队伍得到了近乎饱和的工程量，居功至伟，他便把队伍的指挥权授予了她。
徐佩瑶虽然不是技术全面型的战术指挥者，但是，绝对是一个思唯领先型的战略决策者。因为她的设计和施工理念是建立在为雇用方着想，用优质服务而争得信誉之上的，所以，她会把每一个工程都象渔村工程那样去干，不追求高利润，只是追求好名声。
这一理念是以国营为主的建筑公司决策人很少有的，因为他们不用去找饭吃。巩固是一个保持着革命战争时期那股劲的领导者，他的理念是视工程为战斗任务，敢冲敢打敢拼；视职工为亲密战友，把他们的困难视为自己的困难；视功臣为为人才，不拘一格去让他发挥特长。这一理念成就了徐佩瑶的战略思想，把她推上了决策人的舞台。这是徐佩瑶的福气，也是南下施工队的福气。
在深圳两个月的施工中，巩固带领全员起早贪晚，使工程进展迅速，完成了在东北一倍的工程量。他喊出了一个口号，大干360天，一人回家挣一万，明年再把新人換，人人有钱把房盖。
他一共带去了600人，3个渔村工程就6000万港币，能挣毛利900万，又拿下5个二期项目，又是1亿港币，能挣毛利1500万，合成人民币是1200万。拿出一半做工资，还能为公司挣600万，在东北全公司干一年，才挣500万。用1/3的人力设备超额完成全公司的赢利，使他的腰杆硬了起来。
他是瞒着省公司这么做的，因为英城六建分公司也是6900多个参与国企改革的单位之一，他使用了企业自主权。回来一个多月，他仍未向省公司汇报，而是把深圳的成功做法在各市县公司进行了推广。但是，在推广之中遇到的最大问题是项目不多，工程量不足。
这时，省公司突然发文免去了他的职务，调他回公司待命。他到公司后才知道，省公司从省政府那里得到了他去深圳的信息，公司不仅没有追究他擅自行动的错误，而且提升他为省公司副经理兼南下工程队领队，先接下已签工程，再拓展新工程。
他是喜忧参半，喜的不是自已升了官级，而是省里肯定了他的做法；忧的是再带去队伍会抢走战友们到嘴的食，让自己的12号落空。为此，他要了一个人员选拔权，要继续先用自己属下。但是，公司班子不同意，说他是公司副经理了，不是英城分公司经理，要把六个分公司都带起来才行。他把这个消息跟徐佩瑶说了，让她在保密的前提下，帮他想想办法。
徐佩瑶感到唯一的办法是多签合同，此时，她的3个渔村都已经封顶，二期工程要求6月份必须进驻工地。她想，新村建设的尾工还需要200人干两个月，才能完成道路和绿化工程，如果让400人去5个工地等于扔把笤帚占了碾子，势必影响工程队的名声。渔村工程呈现了工程队的战斗力，气可鼓不可泄，渔村工程又是广告工程，不能虎头蛇尾。渔村工程之所以进展迅速，是因为带来了许多建材，现在库存已经见底，没有新的物资进来，那5个工程势必降速，创下的名声就会被人置疑，明年怎么办？所以，与其让出这5个工程，也不能毁了名声。于是，她给巩经理回话说：“马上率人带物进入，我去争取工程！”
这是她为了报答巩经理的知遇之恩做出的回答，也是为了增強施工队工程速度做出的决策。
她去找孙英敏了，孙英敏叹气说：“现在形势变了，建设局并进了招商局，项目由招商局那里说的算了。即使得到项目，也不给入场费了，要施工方垫资开工，基础落成后才给进场费。这是萝卜妈卖不去泥了。”
徐佩瑶却认为这是一个良机，她说：“这表明深圳的建设速度会越来越快，工程项目会越来越多，我把你的规划项目抄下来，去找招商局申请，手里有了合同，不愁转让，还能收取转让费。”
孙英敏说：“你想的美，招商局的人不傻，他们为防这一招，规定每个项目都得往深圳建设银行存保证金的！”
“那就更好了！咱们省要大规模来施工队，我让巩经理用这一条限制工程队数和人数，挡住一些想来浑水摸魚的人，也好堵住一些说情人的嘴。”徐佩瑶说。
孙英敏说：“你的思维方式真的与人不同，能辩证地看问题，巩经理真是慧眼识珠！那我就再帮你一次，说吧！你想要下几个项目？我帮你算账！”
“这账明摆着呢，象我手里这5个项目得多少保证金？”
“动迁项目说道多，利润不大，你还是盯一些大项目吧！我有几个上亿元的项目。”
“小项目容易出手，我还是要小项目，还是新村建设项目好，不显山不露水的，和住户些利处就能扬名，我就想在这样的工程中干出名来。大工程监管的严，婆婆太多，我的队伍现在还达不到那个实力，要在干中学。”
“你的想法也对，其实回迁项目也不好干，人过一百，形形色色，不过你能把那些渔民摆平了，也算能耐！”
“我们知青都是集体所有制的，和国营的比不了，只能和平民相处，才能站住脚跟。再说，巩经理才提拔，也处于证实自己的阶段，我要对恩人负责，不能让他陷身危险之中。”
“你肯定有发展，老师为带过你这样的知青感到自豪！”