唐宁自然不想看到事情这般继续下去，于是借此机会，他立即推行了一系列的发展措施。
首先，唐宁做的第一件事情，就是在登记造册的青壮中挑选了两千新兵，并立即着手训练。
在前期的训练中，他们并不算正规军，所以只需要给他们食物和少量饷银。
但训练之余，很多事情却可以安排他们去做。
剩下的，三十岁以上，五十岁以下，也是一群可观的劳力，这些有手有脚的人不能让他们心安理得的每天接受施舍，必须付出劳动。
正好城墙需要修缮，城内人员不断增加，已经有些不堪重负，所以唐宁计划以现有的城池为基础进行扩建。
现在的黄冈城当做内城，扩建的部分当做外城。
其次，唐宁鼓励贸易，提升商人地位，为此他自己也建立了几座工厂，主要从事盐业和纺织。
盐业，就是他从军火库中拿出的军用物资，因为拿出来都是成袋装的，所以需要加工一下，变成更小的包装，方便进入千家万户。
至于贩卖私盐犯不犯大明律例，现在谁还有能力管到他唐宁头上？
至于纺织，主要是进购生丝棉麻进行再加工。
当然，在这两项主营业务内，还夹杂着香烟、火柴和打火机的销售。
这几种东西由于唐宁的控制，量放得很少，但却是一本万利，这段时间的不少开销就是靠这个顶着。
但是，在这兵荒马乱的年代，想要安稳的做生意可是不容易。
为了保障商人的生命财产安全，他成立了历史上的第一家镖局：顺风镖局。
按照商队规模大小，他将新军战士以五到十人为一组，负责护送商队到潮州和漳州两地。
因为漳州是姜世英叛军的起源地，双方达成了协议，有新军做保护伞，只要不做出格之事，相信姜世英军不会为难。
至于潮州，不管是美世英军还是官军，暂时都不愿意招惹新军，所以这里也会比较安全。
只要这两方势力不为难，一般的山贼、劫匪之类的，应该不是配备了冲锋枪或者机枪的新军的对手。
顺风镖局收费合理，再加上唐宁的名声在外，所以有想法将生意做到两府其他地方的商户，还是很愿意去试一试的。
除了以上几点，唐宁还大力推动生产。
由于战乱的原因，黄冈城周围有大量荒废的土地无人耕种，眼下正是春夏交替之际，适合耕种。
于是，唐宁先将土地按人口和劳力分配给各户耕种，并提供种子和农具。
耕牛的问题有些麻烦，但也在努力解决，暂时耕牛数量不够，就只能用人力充当。
为了让人们放心耕种，他初步颁布了一个三年的税收律法，税收不高。
只要不出现大灾颗粒无收，按照分配的土地耕种，养活一家问题不大，还会剩有余粮。
如果出现灾情无法自给，则可免税。
之所以是一个三年的税收律法，是因为该律法规定，这三年内只按照税法上规定的比例收税，绝不再以任何名义加税，更不会提前收取三年之后的税。
这条税法的核心内容看似没有几条，但却是百姓最在意的，大明的灭亡和胡乱收税有着不可分割的关系。
崇祯当政以来，本就朝政糜烂，再加上天灾人祸，战祸连连。
崇祯为了平定内乱外患，不得不一次次用兵，但用兵就需要大量钱财。
多年的战争早已经将大明的国库消耗一空，面对国家的困难，那些士绅豪族晃若未见，只顾兼并土地、中饱私囊，继续掏空着虚弱的大明。
于是，崇祯不得不一次次向普通百姓加重赋税，甚至将几十年后的税都提前收了，但依然杯水车薪。
朱门酒肉臭，路有冻死骨的情况，每天都在偌大的大明上演着，逼得人们走投无路，揭竿而起者一呼百应。
越乱，就越需要武力镇压，越镇压，就越乱，形成了死循环，不停的消耗着大明最后一点生机。
所以说，大明的灭亡几乎是必然的结局，没有李自成，也会有张自成，周自成出现。
现在的黄冈城，唐宁颁布的税法就是抓住百姓最在意的一点，稳住人心。
人心稳了，百姓才能安定，才能去谈发展、谈生产。
至于徭役，唐宁直接杜绝，即便由于特殊原因需要征调民众，那也不是无偿的，而是有偿的。
一系列措施的颁布，渐渐的让有些混乱的黄冈城慢慢的稳定了下来，不至于出现难以控制的动荡。
这座夹在漳州府和潮州府中间的小城，一时间成了受战乱之苦民众心中宁静的港湾，大家都倍感珍惜。
可是潮州府其他各州县的百姓，却更加煎熬。
因为闯军攻进京城，成功覆灭大明王朝，让同为农民军的姜世英军如同注入了一剂强心剂。
仿佛看到了一个属于农民军的时代正在向他们疯狂招手，士气大涨，攻势越发凶猛。
反观潮州府上下官员和军队，却是人心惶惶，不知该何去何从，形势变得岌岌可危。
姜世英还趁着这大好局势，再次派人到黄冈城邀请唐宁加入。
这次可比上次的诚意足多了，直接一个副将的位置给唐宁留着。
但是，唐宁依然没有任何动心，毫不犹豫的拒绝了。
姜世英虽然心中恼火，但想到唐宁那诡异莫测的能力，还有新军的强大战斗力，不得不继续忍着。
正在姜世英等首脑得意，潮州府上下恐慌之时，又一首童谣以黄冈城为中心迅速传播开来：
闯军入京失民心，百姓哀嚎盼天明；山海关外吴三桂，改投建虏多尔衮。
双方大战一片石，闯军大败出京师；可悲可叹李自成，起起落落四十日。
建虏入关图中原，南明初立在应天；政权更替四五月，四镇拥立朱由崧。
不用想，这首童谣自然又是出自唐宁之手，有了前一首童谣的巨大反响，这首童谣方一出现，黄冈城上下无人不信。
知晓这首童谣的刘珙和扬球心中五味杂陈，不知如何是好，短短的几句童谣，其中蕴藏着的风云变幻，看得人眼花缭乱，震撼莫名。
有了前一首童谣的巨大反响，对这一首童谣他们再不敢轻视，心中本能的相信了不少。
本以为闯军几十万大军轻取京师，这天下莫不是要归属大顺，却是没想到，那唐宁如此不看好李自成。
从童谣上指明的信息看，李自成占领京师四十天就会败退了，具体的败退原因是吴三桂联合多尔衮将其击溃，于是不得不逃出京师。
今天是四月十七，闯军在京师已经呆了几近一个月，那岂不是再有十多天，就将见分晓？
至于闯军在京师的所做所为，弄得怨声载道，在之前已经有所耳闻了，这首句倒是算不得预言。
但后面的几句，却都是言词凿凿的预言了。
特别是童谣的最后两句，还指明了四五月份将要发生的大事。
关外的建虏军联合吴三桂打败闯军之后，会成功入关并图谋中原，这自然是冲着大明的江山来的。
福王朱由崧将会被四镇拥立，在应天府成为新帝，但只有半壁江山，被称着南明也没有错了。
如果这么复杂的局势都被那唐宁全部料中，岂不说明此人真是得天之助？