绍明二年，上元日，诸国使臣中，最先来的南平王世子高保融已经待了六个月，其余也呆了差不多三四个月，也是离开的时候了。
张鉊于是亲自设宴为诸国使臣送行。
南唐李景达在东京玩的是不亦乐乎，其间还亲自加入了东京一家马球队，并成为了最大的金主。
至于其他在东京开封府和神都洛阳置业的举动，可谓是一掷千金。
周国朝堂上下都交口称赞李景达的风度和在东京、神都两地置业的举动，认为这是南唐李氏在为未来到东京和神都居住做准备了。
但张鉊却深深怀疑，李景达的举动只不过是李璟在麻痹他。
倒不是张鉊认为李璟多么有雄心壮志，而是从历史上看，李璟还是把屁股下的位置看的极为重要的。
在内心深处，李璟对自己的能力，也多有误判。
他历史上可是一直认为自己是个英明之主，只不过周国实在太强，丢失淮南乃是时运不济。
嗯，颇有点不是我军不努力，实在是共军有高达的味道。
这样的性格，张鉊宁愿相信他愿意跑去洪州关上门过小日子，也不相信他会在还拥有半个淮南的时候，就主动做出到东京、神都生活的样子。
因此张鉊在举杯为李景达送行的时候，一语双关的说道。
“回去告诉尔兄，既然是大朝后裔，当知朕对大朝宗室的态度。
割据一方并不可取，若是真心归于国家，朕可以将江南之事托付给他，若还是想要割据，洪州也不安全。”
李景达被吓得冷汗直流，呐呐不敢言。
对于吴越的使者，张昭就要温和的多。
吴越使臣裴坚是钱镠时代的老臣，裴家也是江左大族，加上吴越一直以来的恭顺，张昭还是不愿逼迫太甚。
“两浙人杰地灵，大朝之时就是江南文华之所在。
武肃王（钱镠）、忠懿王（钱元瓘）皆忠于国家，朕很是敬仰。
尔主元右尚且年轻，尔等重臣要多加引导，使其不忘祖先忠义。
朕赐了秘章一枚，回去交予尔王，若有任何事情，都可以秘章以问朕。”
元右是吴越王钱左的字，张昭直接称呼，基本是在拿钱左当弟弟看，赐下秘章更是有深意。
张昭知道吴越臣强主弱，钱左又年轻，如果有什么不能御下的事情，有此秘章，就可以借助下张昭的威势稳固地位。
而钱左一旦借了威势，就将上下之别，夯的更加严实，日后南唐没了，钱左自然就只能举国以归。
这还是历史上钱越归于宋朝的事情，给了张昭充足的信心，只是他还不知道，钱左已经没几个月的性命了。
裴坚闻言，直接跪下接受了赏赐，然后才站起来把酒喝完，对于中原大周的军力之强和张鉊的个人能力，裴坚有了更加深刻的认识。
在他看来，圣君在位的大周，文臣贤良，武将骁勇，已经有了一统天下的态势。
他决定回去就劝钱左，干脆打蛇随棍上，赶紧坐实与绍明天子兄弟相称的局面。
至于高保融，张昭就更加和蔼了，他拉着高保融的手。
“听闻南平王身体有疾，朕特意让太医署挑选了名医三人，贵重药材若干，德长可带他们去江陵。
保膺愿意留在东京求学，朕心甚慰，定然会督促于他。”
高保融和弟弟高保膺也是直接下拜，其中高保膺已经入了罗四娘的眼，高、罗两家已经订好了婚约。
最后则是马希广，此君只看样子就知道性格，圆圆的，憨憨的，虽然并不是特别胖，但那份柔和的相貌，仿佛为他平添了几分体重。
“听闻希广兄要去许州祭祖，朕已经通知许州忠武军节度使氾全做好了安排，马氏祖先的坟茔，也修缮一新。
朕与希广兄一见如故，三月间乃是慈佑皇太后生辰，希广兄务必到场，你我再欢饮百杯。”
马希广感激的拜伏在地上，语气呜咽，张鉊对他，那是真没的说。
隔几日就在赐宴，时常还有珍宝、用具、美食赐下，马希广也颇爱马球，张鉊甚至抽出空来亲自教他。
在马希广的人生中，就是兄长马希范对他也没有这么好的。
而且他这次来，还发生了一件大事，经过锦衣亲卫的仔细比对，终于找到了马家祖先马殷的故居，以及马氏尚存的数十族人。
马殷是许州人，起家之前是靠做木匠过活的，张鉊不但找到了许州的马家宗族，还找到了当年教授马殷木匠手艺的匠人之孙。
因此马希广在朝见结束后，还要去许州接见马家宗族，虽然行程上要耽搁一两个月，但马希广觉得无所谓。
翌日，上元节的赐宴结束后，张昭立刻让中书省拟旨。
封马希范为楚王、检校太尉、中书令、武安、武平两军节度使、潭州大都督府长史，权摄潭州诸项事务。
封钱左为吴越王、检校太保、镇东、镇海两镇节度使，摄浙东、浙西事务。
封高从诲为荆王、检校太傅、同中书门下平章事、荆南节度使、江陵府尹。
自此，张周终于和南唐、马楚、吴越、南平四国建立了宗藩关系，拿到了对于此四国的强宣称。
天下诸国中，只剩下了孟蜀和南汉还在自称天子。
五日后，冯道与赵莹从河南各州县返程回来了，两人带来了大量关于基层的第一手资料，两日后，暗线中的锦衣亲卫也回来了。
张鉊立刻命中书侍郎刘涛，中枢知制诰李昉两人召集诸中书舍人，分析整理这两份报告，在形成表格化以后，张鉊终于了解了治下领土的具体情况。
其实在河南之地，坞堡遍地的情况，还是只存在于靠近洛阳和开封的孟、怀、郑、汝、许、陈、宋、曹、单、兖、滑、澶、濮等十二州。
因为这十二州直面了契丹人打草谷的威胁，有迫切的安全需求。
其余州县虽然也有坞堡，但单纯就是民间结社自保，并不形成牢固的人身依附和人身压迫。
且在朝廷政局稳定，没有外部的威胁后，坞堡自己就处于趋于瓦解的态势。
而且民间的熟地，也没有张鉊以为的那么少，除开这几个坞堡大量集中出现的州县以外，其余州县的耕种情况，还是可以的。
而由此，张鉊认识到，旧的乡官制与新出现的役职制，并非是独立演化，而是随着中央组织结构的变化而变化的。
与乡官制所对应的，是从秦到两汉魏晋的郡县制。
这种郡县制，用明代顾炎武的话来说，叫做其专在下。
也就是郡县制中，郡县的自主权力过强，朝廷干涉郡县抓手，只有郡县长官这一个选项。
而与郡县制相左成的，就是乡官制。
这造成了中央王朝必须要依靠，甚至在某种程度上哄着郡县乡三级官吏，方可完成对于郡县乡的管理，地方上的权力，显然过强。
而唐代的节度使藩镇，虽然在表现形势上与郡县并不一样，但内涵与郡县制，乃至两汉魏晋南北朝的豪强世家，属于一个大方面。
都是地方势力过强，甚至形成了完全可以独成一国的模式。
而与这其专在下相对应的，又是其专在上。
那就是郡县制时期，中央虽然不能深入插手地方的架构，对地方势力的驱动更是个不小的问题。
但全国的好处，又太过于集中在中央层面。
这造成了国家财富，多半集中于京师以及京师所在的关中、河洛地区。
用后世的话说，就是中央虹吸了地方的一切，包括税收、人才等。
这种政治结构，在汉唐都造成过巨大的影响和破坏。
安史之乱爆发的一个重要原因，实际上就是李唐王朝过于在乎关中，而吸血地方太过分。
不然光是安禄山一个胡儿，没有河北整个阶层的不满与反抗，是造不成这么大的伤害的。
那对于张昭来说，乡官制，就算有再多的好处，也没有意义了。
他现在最大的问题，就是要收地方之权，杜绝藩镇割据的局面再出现，那就不能用地方高度集权下产生的乡官制。
那么对应役职制的上层政治建筑是什么？
当然是两宋萌芽，元朝集大成，到了明清定型的行省制度了。
这种制度，用行中书省的名义，以授权的形式将部分权力交与地方使用，但一切治权皆属中央政府，行省只是中央的代理而已。
在无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总可以掌握一部分的情况下，又将相当一部分权力分寄于行省，借行省的形势集权于中央。
这才是未来的趋势，张昭的地方层面的大改革，也将提上日程。