“不对啊!这么说的话,行中书省作为一个地方机构,岂不是反过来加强了中央集权?”
在李康分析完之后,大夏齐王林远有些迷糊了,这样的现象有些超出了他以往的认知。
而李鸿运也没有让他等多久,说道:
“那咱们就来捋一捋,首先从名字上来说,什么是行省?”
大夏齐王林远:“行中书省啊?不是你之前说的么?”
平平无奇李鸿运:“你们也看到了,元朝的疆域很大,是华夏历史上国土面积最大的时期,然后为了更有效的管理,在郡县制的基础上,实行了行省制度。
所以从一开始,建立行省的原因,就是为了不让地方掌权生事,然后中书省便往各个地区分派中央官员,组成了行中书省!”
“所以说本质上,行中书省还是朝廷中央的机构,而不是地方机构?”
大夏齐王林远对于这样的一个推论,有些难以理解。
“是啊!行中书省嘛!从概念内涵上来讲,就是行走的、临时的、分支的中书省,就是一个行动的中央机构,是中书省分驻在地方来管事的!所以虽然行中书省权利很大,但是这些权利还是中央的!
因此,行中书省正确来说,并不是地方政府,而只是中央的流动政府。
换句话说可能好理解一些,元朝是少数民族建立的大一统王朝,可以简单理解为少数民族对主体民族的一次征服。
这样来说的话,元朝是有中央而无地方的,因为无论是中书省还是行中书省,都是中央的机构。
是中央入侵了地方,然后中央派一个大员来镇压地方,这就是行省。
这样的设置,与其说是为了行政方便,还不如说是为了军事控制,行省的设置让全国各省都“支离破碎”,不能统一反抗,而任何一区域也很难单独反抗,这是行省制的内在精神。”
在说到这里的时候,李鸿运难免的有些不舒服,毕竟若是在李唐王朝实行这样的制度,那可以说是对地方的制衡,但是在元朝,与其说是制衡,还不如说是镇压。
而自己又是被镇压的对象,哎!这“该死”的MZZY倾向啊!
李鸿运的这些感受,并没有得到共情,大燕皇帝周峰和大靖王朝的钟天,在意识到行省制中带有镇压的特点后,皆是两眼放光,心道:
“这以后对于新征服的国土,完全可以借鉴一下这個制度!”
不止是这二人,其他皇帝们在意识到镇压的作用后,都在同一时间将行省制,放在了更高的位置。
不过这些皇帝们的想法,李鸿运并不知道,而是继续说道:
“刚刚是在概念上分析的,从权利来源的角度来讲,行省的长官都是中央官,派到各地行使中书省的权力。
行省负责民政的官员归属中书省管辖,负责军务的官员则是归属枢密院管辖,各省的政务需要通过中书省进行协调统一。
即便是在行省地方化之后,它也依然带有中央派出机构,或者说中书省分支机构的性质,这样一来,行省既可以说是地方行政机构,也乐意说是中央派出机构。”
非要对比的话,可以拿行中书省当成汉朝的刺史比较着理解,都是京官,而不是地方官!”
“奇也怪哉!既是中央机构,也是地方机构,看来之前对于行省制度的理解,还是过于片面了!”
卫国国君李康感叹说道。
“要不然行省制也不会一直实行到现在!”
李鸿运也是有些慨然,像现在华夏大一统,啊呸不对,还差一块拼图。
以前都不知道省是怎么来的,初中历史倒是讲了几句,但是问现在的大学生,恐怕能回答上来的也不会有太多。
不仅仅是省,其他有很多东西的命名,都是华夏一脉相称的,而不是被西化,就像将、校、尉这样的军衔名称,也都是传自于华夏古代。
“还有一种说法是权力控制,即中央权力控制地方权力。
行省长官是由朝廷任命的,行省虽然拥有经济军事的权力,但行使这些权力是受到中央的节制,没有中央的诏令,行省官员既不能更改赋税的征收制度,也不能调动军队。”
“按照这种说法,岂不是地方有权……又无权?”
大夏齐王林远懵逼说道。
“宋朝的地方无权,而元朝的时候,地方有一点点权力,但又受到中央的全面控制,所以也可以说地方无权!”
李鸿运倒是认可林远的这个说法,继续说道:
“在行政人事权上,中央是控制行省长官和下属官员的任命权的,地方官吏的选用是由中书省和吏部负责。
军事方面的话,行省有一些权力,但是又不能独立的使用军权,调兵权是在枢密院,而不是行省。
财政上,行省和宋朝的转运使差不多,都是充当朝廷集中财富的工具。
只不过相比而言行省可以留用最高三成财赋,但是中央若是强令要求,行省还是要额外提供钱粮,以弥补亏空。
司法上面,行省的大案要案,都要由中央来审查,再加上前所未有的监督权。
所以才说,行省制度是加强中央集权的,行中书省的出现,是加强中央,而不是地方!少数民族统治华夏,他也不敢将政权分散。”
李鸿运将元朝行省制下的职权又通了一遍,而后感慨道:“这种行省制一直到了明朝才有所改变!”
“那就继续说吧!朕倒是很想看看这个行省制能够玩出什么样的花样来!”
现在的群聊中,对于行省制最后的命运,还是很感兴趣的。
李鸿运见此也不矫情,继续说道:
“元朝的时候,整个疆域分成了中书省加上十个行省,也就是十一个省,而到了明朝,虽然在疆域上,比不上元朝,但是对省的划分也更为细致总共有两京加十三省。
当然,明朝的时候是没有行省这个名字的,毕竟明太祖把中书省都废了,哪还会有什么行中书省!”
李鸿运的这么一番吐槽,倒是让群聊中的皇帝们都是一乐。
“明朝将全国统分为两京、十三承宣布政使司,关西七卫,俄力思军民元帅府,斡难河卫。(李鸿运:后面的这些我也是今天才知道)
十三个布政使司,也俗称十三省,这是大明朝也是华夏民族当时的基本盘。
到了明朝的时候,因为是汉人重新夺回了江山,所以行省这一级别的权力,也就不需要再这么大了,毕竟镇压地方的需求已经大大减弱,因此这个布政使司,也就成为了地地道道的地方机构。