阴霾的苍穹之上，层云叠嶂。刺骨的冷风吹来，纷纷扬扬的雪花从浅灰色的云层中簌簌地往下掉，渭水两岸，笼罩在一片白茫茫之中。
长安城，安西将军府，前殿。
一席裘袄的刘义真端坐在东堂的翘头案后，翘头案上堆放着十数卷简牍。
“桂阳公，臣等商议后，认为折冲府招募府兵及征调出战，为保万全，可由安西府奏请朝廷，颁发专门的兵符和敕书。并由安西将军府所领州刺史与折冲府将官堪合后执行。”
翘头案左侧，坐在王镇恶之下的王修，向着刘义真说道。
今日的东堂两侧，坐满了安西将军府的文武大臣，包括杜骥等五人，他们都是为折冲府设立一事而来。
自确定设立折冲府以来，连着数日，刘义真都未曾踏出长安城半步。这些日子，他每日里都在同安西将军府一应文武商议折冲府之事。
听得王修所言，刘义真眉头微微上扬，眼中划过一抹惊讶。
记得那个时空的唐朝历史上，若要调发府兵征防，与如今王修所言之法几近相同。
望着东堂中的一众文武，刘义真在心中不禁感叹，折冲府是在自己超越这个时代千年见识的前提下，提前二百年提出。
而两侧这些个文武官员，却能根据实际，提出兵符、敕书这般与折冲府征防相符的方案，这种见识，刘义真也不得不深感佩服。
“以兵符、敕书堪合后征防，确实是保证府兵不被滥用的最好之法。”
刘义真很是赞同的说道：“如此，便奏请朝廷，制作折冲府征防所用的铜符，以鱼为形制，称‘铜鱼符’，与敕书同时使用。”
“诺！”
“桂阳公，末将等也有提议。”
坐在左手第一位的王镇恶向刘义真拱手道：“有关折冲府府兵的兵员之数，末将等认为可参照晋初王国置军来确定。”
刘义真听得微微点头，看了眼王镇恶和诸将道：“参照王国置军并非不可，然关中之地因为战乱，户口之数不能定。可能有些郡人口很多，有些郡人口很少。”
“若全部按照王国置军，分大府、中府、小府，某些郡县可能募千人都难。”
“折冲府初设，关中又为胡人所觊觎，所辖之地，可据实际情形调整，不能全以均数。府兵人数，每府暂定为两千五百人。”
“萧关以南，武关以北，天水以东，潼关以西，包括长安在内，可设五府。五府之折冲都尉、果毅都尉人选，别将、长史、兵曹参军人选，就由诸位爱卿商议后提出。”
底下诸文武听得互相看了看，而后向着刘义真拱手道：“遵命！”
这桂阳公，治军治政的手段愈发成熟，说话做事，完全不似十岁儿。
宋公让其多看、多问、多学，日子再长一些，恐怕谁都压不住。
“桂阳公，下官这里还有一事！”
坐在右手第一位的杜骥朝刘义真拱手道：“折冲府造府兵名籍，评定优劣，是否申送安西府？”
“自然！”
刘义真说道：“不仅府兵名籍，评定优劣要申送安西府。日后府兵三年内的宿卫、征防、差遣、调用情况，都需要造册送之安西府，如此便于管理。”
“诺！”
“桂阳公，末将这里也有一事！”
沈田子朝刘义真拱手道：“前日杜珏、柳光世、韦祖宣、裴禹四人问末将，若府兵自备军资、衣装、刀剑、弓矢和行粮皆由府兵自备，当以多少为限制。”
“没限制！”
刘义真看着深田子笑道：“只要不影响行军，不影响战斗，这些都由府兵自备，趁手为宜。”
“倒是需要征防府兵时，折冲府应配的些许战马、帐幕、鍪、甲、弩、矟等武器，折冲府需做足准备，以备不时之需。”
“诺！”
“这里还有一事！”刘义真看向两侧文武道：“我还想在关中试行公廨田。”
“公廨田？”
一众文武看着刘义真眼中充满了疑惑，不知眼前这个小小的桂阳公，又有怎样的奇思妙想。
实在是入关以来，刘义真做的事，提出的建议，对于治理关中，确实有着很大的作用。
“所谓公廨田即公田。”
刘义真看向疑惑的诸文武解释道：“如今关中之地，急需恢复民生，而百姓租布因为战争缘故，年年增加，于恢复民生而言绝非好事。”
“若各衙门能有各自的公廨田，以公廨田供公私费用，于百姓而言，亦能减轻负担。”
此话一出，底下文武忍不住交头接耳起来。
对于底下文武的交流，刘义真并没有制止，有些事现场讨论，只要于关中有利，讨论一下并无不可。
好一阵，王修看向刘义真道：“桂阳公，这公廨田却也不是不可，当如何分配？如何管理？”
“凡安西将军府诸曹，长安各县，关中诸郡县，雍、秦二州刺史府，以及各军府，根据衙门大小，给公廨田四十顷至两顷不等！”
刘义真答道：“你们可将这些公廨田租于百姓，收取一定租布，息钱。”
“但要确保租田之百姓生活，不可收取高额租布、息钱。只要保证各衙门正官，每岁供给奉食，仆庶、杂钱开支就可。”
底下文武听得尽皆眼前一亮。
公廨田若能得到推行，确实可以省下一大笔的租布。
就是，若如此执行，他们日后想要中饱私囊，怕是没有现在容易了。
“桂阳公！”
王镇恶看着刘义真，面露疑惑，询问道：“这租布末将能理解，就是这息钱是为何？”
听王镇恶问起，刘义真笑了笑道：“这息钱就是利息，若有剩余之钱，你们可将这些钱借出去。但记住，只可借有能力还钱之人，不可借于普通百姓。”
“息钱多少，尔等可自行定夺，但不可过高，否则借钱之人承受不住，不仅利息没有，说不定连本钱都无。”
“若赚了钱，你们也可用这些钱，安排有营商能力之人，与那胡人做买卖。”
“记住买卖可做，仅限于胡商。当然江左某些大户亦可，但莫要泄露了身份。”
“如今关中急需治理，没钱可是寸步难行。”