建筑公司是分资质的：一级资质的公司由国家建设部审批，可以在全国进行施工；二级资质的由省建设厅审批，可以在全省进行施工；三级资质的由地区建设局审批，可以在全地区施工；县级建设局只有申报三级资质的，无权审批，他们的权力只能批建筑工程施工队。
柳维嘉帮祝联营办完了申报手续后，又帮他去地区报批，秦玉听说云鹏忙，也不在那死等了，离开学还有半个多月时间，便跟车回英城了。惹得苏日娜又生了云鹏的气，埋怨他连个电话都不打，总不兑现对她的承诺。如果不补课，她也会和秦玉去英城。
2月15日是星期日，禹海早晨起来便等着云鹏过来，他很想知道12万头猪工程的进展情况。中午他没等到云鹏，却等到了校办的通知，说英城地区打来电话，让他马上回地区报到，参加紧急会议。
他一任命就进了培训班，还没参加过地区会议，第一次就是紧急会议，不由让他紧张起来。他已经学完了行政管理学课程，知道了自己是地管干部，也知道了接到上级机关的通知必须照办，况且还有紧急二字，便马上去了火车站，买了最近时间车次的票。
上车后，听到旅客们议论最多的是骂越南，骂的最多词是“白眼狼”。他自从初七返回党校后，报纸、广播、电视就不停报导越南在我边境地区挑衅的信息，学员们也都在议论。他不由把紧急二字和这件事联系到了一起。
到了地委大楼，他碰见了石书记，忙问他开什么会，石书记也说：“可能跟越南有关，要不然也不能挂上紧急会议的字号。”
通知要求他们在下午五点之前必须到地委办公室报到，报到后便被专车送到了军分区礼堂，和各县的党政一把手、武装部长及地区机关各部门的一把手汇集了。大家都猜到了会议的内容，但是，会议主持人却不让大家议论，告诫这次紧急会议是保密会议，使礼堂内的气氛十分紧张。
到了饭时，工作人员给每人发了一包压缩饼干。没有水，那饼干很难下咽，只能浅尝辄止。
会议开始了，台上只坐了三个领导——地高官、地区革委会主任、地委常委英城军分区一号首长。会议由革委会主任李正尧主持，第一项议程是军分区首长做形势报告。
他在报告中对国际形势做了分析后说东北地区的部队已经进入了二级战备状态，并就二级战备状态下对部队的要求做了说明，使礼堂内的气氛更紧张了。
第二个日程是地高官讲话。他说：“当前全国各地都在落实十一届三中全会精神，都在集中精力搞经济建设，无论发生什么都不能影响这一中心工作，为此，我们要釆取内紧外松的策略面对这一战备状态，各地党政一把手既要绷紧战备弦，又要绷紧经济弦；既要管好战略物资，又要抓好工农业生产；既要加強治安管理，又不能造成群众恐慌；一旦有战事发生，以经济建设为中心的决心不能动摇，要用经济成果支持前线……”
他又提出了一些具体要求，严明了纪律，要求党政一把手要严守工作岗位，做到招之即来，来之能战，战之能胜，发现擅离职守者严惩不怠，先免职后追究责任。他还就当前急需开展的一些活动做了安排布署。
禹海明白了，他的培训提前结束了，他该正式上任了。他对战备不生疏，因为播种机厂有军工车间，是做地雷的。不仅播种机厂有，凡是大型的国营企业，有加工能力的都这样的车间，他任厂长时，不止一次参加过战备会议和战备培训。
散会后，他和武装部长乘石书记的车返回县里后，连夜通知明天下午召开县委常委会议。
云鹏到龙河一周时间，理出了一个南部战区的发展思路：以建材业为公社经济的支柱，通过釆石场、釆沙场、砖厂、白灰厂、水泥厂为县城建设提供建材，并辅射东部战区；以养殖业为大队经济的支柱，通过种猪厂、养鹿场、养鱼塘、糠醛粗水池为大队创收；以手工业为生产队经济的支柱，通过县城农贸市场、水稻育苗场、小作坊、木瓦匠进城打工等为生产队创收；通过运输队勾连起上述三业，形成农工商齐头并进的发展格局。他准备把这一思路在常委会上做汇报，向石书记交给他的抓新产业链的任务交差。
然而，常委会没有听取常委们汇报，而是研究了两项活动：一个是大张旗鼓地开展一次拥军拥属活动，一个是扎扎实实地开展一次民兵训练活动。石书记只是強调了备耕生产和16万头猪工程都要抓紧，争取经济工作首季开门红。
会后，禹海则听了他的汇报，让他继续完成手头的工作，由他坐阵革委会，有事随时找他沟通，并让他做到招之即来。
乘兴而来，败兴而归，他没有回去，去浴池洗了一个澡。心说，一把手回来了，我可以心无旁鹜地干一条线的活了，先放松放松。也许是太累了，他搓完澡竟在浴池睡了一宿。
第二天早上，广播里便传来了对越反击战打响了的消息。他顿时明白了县里开展两项活动的意义：虽然前线在西南，东北有苏联陈兵百万，不能不防，而拥军拥属是为了让前线战土无后顾之忧，民兵训练是做好后方准备。
他忽然想到二十家子的炸药快用完了，何不乘民兵训练之机去武装部多要一些。他急忙去了武装部，田部长却说：“对不起，战略物资全都封存了，没有军方命令，一律不准动用。平时别说你来了，就是公社武装部长来了，我都给面子，你偏赶这个时侯来。
云想起了煤矿，又去了那里，那里倒没有封存，但是，余量不多，他只搞到了雷管和导火索，炸药却没搞到。他垂头丧气地回到革委会。禹海问他怎么没工地回去，他说了炸药的事。
禹海说：“我带你去个地方，看你运气如何？”
两个人到了地雷车间，那里是生产反坦克雷的，炸药当量大，能否能用上，且听下文分解。